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SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LA CONCILIACIÓN (S.I.C.)
I. Antecedentes
El Ministerio del Interior y de Justicia identificó como una de las problemáticas más importantes de la conciliación que el Estado no cuenta con un sistema de información que le proporcione las bases estadísticas necesarias para evaluar la evolución y los resultados de las políticas sobre conciliación en Colombia.
De acuerdo con las normas vigentes, los centros de conciliación deben reportar al Ministerio del Interior y de Justicia cada seis (6) meses estadísticas sobre su actividad conciliatoria, con el fin de obtener datos sobre el funcionamiento de la conciliación en Colombia que permitan su evaluación y seguimiento. Sin embargo, la debilidad del Ministerio para realizar inspección de los centros no ha asegurado el cumplimiento de la obligación ni la imposición de la sanción para los incumplidos.
Igualmente, ni los centros ni el Ministerio cuentan con las herramientas tecnológicas apropiadas para consolidar las cifras y aún cuando los centros las enviaran puntualmente, el Ministerio no tendría como procesarlas. Adicionalmente, la obligación legal vigente de reportar información, que recaía sólo sobre los centros, fue ampliada a los funcionarios públicos facultados por la Ley 640 de 2001 para conciliar, lo cual dificulta mucho más su recolección y procesamiento.
Igualmente, no existe la posibilidad de hacer cruces de información con otros organismos del Estado que tienen que ver con la conciliación, especialmente con el Consejo Superior de la Judicatura, justamente por la ausencia de un sistema de información institucional en el Ministerio del Interior y de Justicia.
Teniendo en cuenta lo anterior, el Ministerio del Interior y de Justicia diseñó el Programa Nacional de Conciliación (P.N.C.), que tiene como objetivo general el fortalecimiento e institucionalización de la conciliación en derecho en Colombia.
Uno de los objetivos específicos del Programa Nacional de Conciliación es fortalecer institucionalmente al Ministerio del Interior y de Justicia por medio del análisis, diseño, desarrollo e implementación un Sistema de Información de la Conciliación que permita consolidar las cifras necesarias para evaluar y hacer seguimiento al sistema nacional de conciliación extrajudicial en derecho y para medir el impacto del mismo en el conjunto de la sociedad y en el ámbito de la administración de justicia. Este Sistema deberá permitir el manejo centralizado de datos en la Dirección Acceso a la Justicia del Ministerio del Interior y de Justicia, contemplar la transferencia de información que deben efectuar los operadores de la conciliación (públicos y privados) a nivel nacional y asegurar el flujo de información con otras aplicaciones que generen datos relacionados.
Para lograr este objetivo, el Ministerio del Interior y de Justicia contrató a la Firma Procálculo Prosis con el objeto de realizar el análisis, diseño, desarrollo e implementación de un Sistema de Información para la Conciliación en Colombia.
El Sistema de Información de la Conciliación es el resultado del trabajo realizado por el equipo interdisciplinario de profesionales de Procálculo Prosis en coordinación con los funcionarios de la Dirección de Acceso a la Justicia y el Grupo de Gestión en Sistemas e Informática del Ministerio del Interior y de Justicia. La duración del proyecto fue de 1 año (2004).
II. Descripción del Sistema de Información de la Conciliación (S.I.C.)
El Sistema de Información de la Conciliación (S.I.C) es una plataforma tecnológica de última generación a través de la cual los centros de conciliación, conciliadores y la comunidad en general pueden consultar los temas de interés sobre la materia, conocer índices estadísticos, el contenido de los actos administrativos, decretos y leyes al respecto, pero mejor aún, le permite al Ministerio del Interior y de Justicia / Dirección de Acceso a la Justicia implementar directivas y políticas públicas mucho más certeras en cuanto al manejo y regulación de la conciliación en el país.
El Sistema de Informaciòn de la Conciliaciòn tiene para el usuario varios dominios para accesarlo, como son:
www.conciliacion.gov.co
www.mediacion.gov.co
www.conflicto.gov.co
www.masc.gov.co
La tecnología que soporta el Sistema de Información de la Conciliación y la comunicación del ciudadano con el Ministerio del Interior y de Justicia es un canal dedicado para la prestación del servicio de enrutamiento a internet y enlace local con alta capacidad, es decir, cuenta con un ancho de banda que permite una comunicación rápida eficaz y eficiente. Cuenta asì mismo con un servidor, un router y está protegido con un firewall. Esto permite que se establezca comunicación con seguridad con el Servidor WEB y un servidor de bodega de datos, en donde se almacena la información del Sistema. Un certificado de servidor seguro expedido por Certicámara comprueba que ningun particular puede a través del internet modificar la información registrada por los usuarios autorizados por el Ministerio.
Además de todos los equipos y medios de comunicación, el Ministerio del Interior y de Justicia a través del contratista ha efectuado una transferencia tecnológica a los ingenieros del Grupo de Sistemas e Informática para garantizar la sostenibilidad del proyecto de Conciliación, al igual que en el presupuesto de funcionamiento ha incluido una partida para el arrendamiento del canal dedicado y la actualización del software y hardware de la tecnología de punta que adquirió, todo con el objeto de dar el mejor servicio al ciudadano colombiano.
El S.I.C. está dividido en varias secciones de la siguiente manera:
Esta parte del S.I.C. está ubicada en la zona central del portal web, donde los usuarios podrán encontrar las noticias, eventos, novedades en normatividad, jurisprudencia y doctrina y los casos de éxito en conciliación. El objetivo de esta sección es informar sobre los temas que están de actualidad.
Esta parte del S.I.C. está ubicada en la zona derecha del portal web, donde los usuarios podrán encontrar recursos interactivos como: chat, foros, encuestas y contáctenos. El objetivo de esta sección es tener un canal directo de comunicación entre los centros de conciliación, conciliadores, ciudadanos y el Ministerio del Interior y de Justicia, con el fin de construir una comunidad en conciliación.
Esta parte del S.I.C. está ubicada en la zona izquierda superior (menú principal) del portal web, donde los usuarios podrán encontrar información temática de la conciliación como: información institucional, masc, conciliación, procedimiento conciliatorio, normatividad, jurisprudencia y doctrina, centros de conciliación, conciliadores, tarifas, aval para capacitación, requisito de procedibilidad, enlaces de interés y las preguntas frecuentes. El objetivo de esta sección es ofrecer la información, recursos y ayudas necesarias para la promoción e institucionalización de la conciliación.
Esta parte del S.I.C. está ubicada en la zona izquierda inferior del portal web, donde los usuarios podrán encontrar la información georeferenciada de los centros de conciliación, conciliadores, requisito de procedibiliad y entidades avaladas para capacitar conciliadores. El objetivo de esta sección es ofrecer una herramienta dinámica que permita visualizar en el mapa de Colombia la ubicación de los operadores que integran el Sistema de Conciliación.
Está ubicada en la parte central izquierda del portal web, es una zona privada donde los operadores del Sistema de la Conciliación (centros de conciliación, conciliadores y entidades avaladas) reportarán la información necesaria para alimentar el S.I.C. El objetivo de esta sección es recoger, procesar y analizar los datos reportados por los operadores del sistema, para conocer el estado de la conciliación en Colombia.
Esta parte del S.I.C. está ubicada dentro de la zona privada de “reporte su información”, donde los operadores del Sistema de la Conciliación (centros de conciliación, conciliadores y entidades avaladas) podrán conocer los resultados de la información que ellos mismos han reportado al S.I.C.
Ádemás, el S.I.C. tiene más recursos y herramientas para los usuarios que desean conocer sobre la conciliación en Colombia.
El Sistema de Información de la Conciliación está al aire desde el 17 de diciembre de 2004 en www.conciliacion.gov.co.
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